防范腐败、服务发展,是“十个全覆盖”的根本目的。腐败是发展的最大障碍,不坚决防范和有效遏制腐败现象的滋生蔓延,最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废和社会混乱。“十个全覆盖”紧紧围绕制权、管钱、用人等重点环节,从十个方面明确提出源头治腐的工作标准和具体要求,其核心就是防止和减少腐败行为的发生,为经济社会发展营造一个好的环境。着眼权力行使安全,“十个全覆盖”把权力的公开透明运行作为重要内容,明确提出建立健全省市县乡村五级行政网络服务体系,推进电子政务和电子监察,深化政务、厂务、村务、事务和基层党务公开,将行政审批和服务事项集中办理、公开办理,让一切权力在阳光下运行,以有效防止权力的滥用;着眼资金运用安全,“十个全覆盖”把加强资金管理使用情况的监管作为重要内容,明确提出完善省市县三级国库集中收付制度,实行农村“三资”清理及监管代理服务,彻底杜绝“小金库”和账外账现象,以有效防止资金的滥用;着眼项目建设安全,“十个全覆盖”把规范政府投资、加强项目监管作为重要内容,明确提出对财政资金和政府投资项目实行全方位、全过程的监督检查,构建省市县三级“五统一”招投标综合监管机制,规范财政资金运作、规范公共资源交易,以有效防止项目上马、干部落马;着眼干部成长安全,“十个全覆盖”把岗位风险防控作为重要内容,明确提出构建腐败预警防控机制,推动廉政文化“六进”(进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村)活动,让广大党员干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。同时,“十个全覆盖”涉及行政审批制度改革、财政管理体制改革、公共资源交易体制改革,其中很多内容既属于上层建筑范畴,也属于经济基础范畴,既是政治工作,也是经济工作,与发挥市场在配置资源中的基础性作用相关,与为企业和群众提供高效便捷服务相关,与加强党员干部作风建设和能力建设相关,对于创建服务型政府、改善投资环境具有十分重要的推动作用。可以预见,“十个全覆盖”目标顺利实现以后,干部作风将进一步改进,发展环境将进一步优化,源头治腐工作将更加扎实。
内蒙古自治区农村牧区基本公物服务
“十个全覆盖”
一是危房改造工程;二是安全饮水工程;三是街巷硬化工程;四是店里村村通和农网改造工程;五是村村通广播电视和通讯工程;六是校舍建设及安全改造工程;七是标准化卫生室建设工程;八是文化室建设工程;九是便民连锁超市工程;十是农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障工程。